背景依據(jù)

2020年,受疫情影響,全市旅游業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失,2020年10月,我市出臺(tái)了《宜春市促進(jìn)旅游消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》幫助旅游企業(yè)渡過難關(guān),更快更好地復(fù)蘇宜春旅游業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)全市旅游消費(fèi)升級(jí),積極做旺宜春旅游人氣,助推創(chuàng)建文化旅游強(qiáng)市。在《宜春市促進(jìn)旅游消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》的基礎(chǔ)上,經(jīng)過充分調(diào)研、征求意見、修改完善后,擬正式出臺(tái)《宜春市促進(jìn)旅游消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。主要依據(jù):《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào));《江西省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》(贛府廳字〔2019〕39號(hào));《宜春市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》(宜府辦字〔2019〕34號(hào));《宜春市嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施促進(jìn)四季度旅游消費(fèi)的實(shí)施方案》(宜府辦明〔2021〕17號(hào))。

目標(biāo)任務(wù)

出臺(tái)《宜春市促進(jìn)旅游消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,通過有效發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)政策的導(dǎo)向和激勵(lì)作用,激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,可以帶旺景區(qū)人氣、增加旅游消費(fèi)和形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品,助推文化旅游強(qiáng)市建設(shè)。

主要內(nèi)容

《宜春市促進(jìn)旅游消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》分為游客累計(jì)超基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)和大型團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象面向市內(nèi)外旅行社。政策共分為五條,分別為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)程序、資金來源和其他事項(xiàng)。

涉及范圍

全市參與游客累計(jì)超基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的景區(qū)總共37家,涵蓋10個(gè)縣市區(qū),既有5A級(jí)景區(qū),也有季節(jié)性旅游產(chǎn)品景區(qū)(點(diǎn))。為了保證政策執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、有效,要求有意愿組織客源來宜的旅行社應(yīng)先與各縣市區(qū)文廣新旅局和景區(qū)(點(diǎn))簽訂三方協(xié)議,通過三方協(xié)議約束各方責(zé)任,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行公示,并不定期進(jìn)行抽查檢查,防止騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

《宜春市促進(jìn)旅游消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)大型團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為,根據(jù)優(yōu)先申請(qǐng)?jiān)瓌t,只獎(jiǎng)勵(lì)前100個(gè)團(tuán)隊(duì),每個(gè)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)5000元。對(duì)游客累計(jì)超基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì),分別對(duì)超基數(shù)50%、100%、150%和200%以上部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),不同景區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不同,詳見政策全文。本政策從出臺(tái)之日起執(zhí)行五年,各景區(qū)游客基數(shù)前兩年不變,后三年按增加50%進(jìn)行調(diào)整。

新舊政策差異

《宜春市促進(jìn)旅游消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和原《辦法》相比,主要內(nèi)容大體一致。不同之處在于:一是新增樟樹岐黃小鎮(zhèn)研學(xué)基地、江西豐城工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、奉新九仙溫泉度假村(溫泉體驗(yàn))、銅鼓七星嶺滑雪場(chǎng)、銅鼓尖尾峽漂流和銅鼓東滸景區(qū)等6家景區(qū)。二是上調(diào)上高白云峰漂流(原為1000人,現(xiàn)為3000人)和上高五谷村叢林酒博園(原為1000人,現(xiàn)為2000人)全年游客量基數(shù),下調(diào)上高神山湖生態(tài)園(原為3000人,現(xiàn)為2000人)和明月千古情(宜春、萍鄉(xiāng)、吉安、新余區(qū)域原為10000人,現(xiàn)為8000人;其他區(qū)域原為5000人,現(xiàn)為4000人)全年游客量基數(shù),其他景區(qū)全年游客量基數(shù)不變。三是在財(cái)政資金預(yù)算不變的前提下,考慮到新增了6家景區(qū),建議規(guī)定單個(gè)景區(qū)超基數(shù)部分獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不超過12元/人,這樣既能充分調(diào)動(dòng)旅行社積極性,又能使政策和資金使用價(jià)值最大化。四是鑒于政策執(zhí)行時(shí)間較長(zhǎng),市場(chǎng)呈動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì),建議明確政策執(zhí)行五年,各景區(qū)游客基數(shù)前兩年不變,后三年按增加50%進(jìn)行調(diào)整。同時(shí),建議規(guī)定各景區(qū)接待的研學(xué)游團(tuán)隊(duì)不得與其他成人團(tuán)隊(duì)相混合,超基數(shù)部分按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

解讀人：楊超

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