(修訂稿征求意見稿)
為貫徹落實(shí)《江西省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(贛府廳明〔2021〕65號(hào))和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(贛府廳發(fā)〔2022〕8號(hào))文件精神,推進(jìn)文化旅游強(qiáng)市建設(shè),結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)市政府同意,提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及習(xí)近平總書記視察江西時(shí)的重要講話精神,深入貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神,聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題,加快推動(dòng)雙“一號(hào)工程”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,深化推進(jìn)文化和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為建設(shè)文化旅游強(qiáng)市,助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(二)發(fā)展思路。圍繞高質(zhì)量跨越式發(fā)展主線,踐行“讓中心城區(qū)強(qiáng)起來、讓縣市區(qū)跑起來、讓大宜春立起來”發(fā)展思路,重點(diǎn)打造生態(tài)綠城、月亮之都、禪宗圣地、溫泉之鄉(xiāng)四張名片,不斷擴(kuò)大“宜春多勝游”品牌影響力。著力“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、優(yōu)布局、深融合、促消費(fèi)、亮品牌”,創(chuàng)新文旅發(fā)展理念,優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給,增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力。按照“一核引領(lǐng)、三極拉動(dòng)、四帶串聯(lián)”發(fā)展布局,開展存量景區(qū)“微改造精提升”行動(dòng),全面提升現(xiàn)代旅游業(yè)體系。
(三)工作目標(biāo)。以打造國內(nèi)外知名的康養(yǎng)休閑度假旅游目的地為目標(biāo),推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展,文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷豐富,國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建成效顯著,國家5A級(jí)旅游景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)、國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、江西省“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣等高等級(jí)品牌取得新突破。到2025年,全市城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費(fèi)支出占消費(fèi)支出比重達(dá)到6%,旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入年均增長11%和13%左右,旅游總收入增加值占全市GDP比重持續(xù)提高,不斷增強(qiáng)人民群眾旅游幸福感和獲得感。
二、主要任務(wù)
(一)提升旅游產(chǎn)品供給
1. 深度發(fā)展康養(yǎng)旅游。打造溫湯硒泉康養(yǎng)旅游中心,以明月山溫湯旅游度假區(qū)為核心,依托國家首個(gè)世界溫泉健康名鎮(zhèn)、國家級(jí)旅游度假區(qū)品牌優(yōu)勢(shì),提升明月山溫湯國家級(jí)旅游度假區(qū)整體品質(zhì),完善同濟(jì)明月山國際健康醫(yī)學(xué)中心、溫湯熱敏灸中醫(yī)藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。打造樟樹中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游中心,擦亮樟樹“中國藥都”品牌,加快形成以閣皂山景區(qū)“探藥源”,岐黃小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥博物館“訪藥史”,中國古海景區(qū)“享藥趣”,三皇宮文化旅游街區(qū)“做藥療”“品藥膳”,中藥材市場(chǎng)“購藥材”為主題的中醫(yī)藥文化體驗(yàn)游線路,深挖“藥都”中醫(yī)藥文化內(nèi)涵,提質(zhì)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品,培育中醫(yī)藥特色旅游商品,營造城市中醫(yī)藥文化氛圍。合理開發(fā)利用森林公園和濕地公園,打造一批森林康養(yǎng)基地。充分利用明月山、三爪侖、天柱峰、百丈山、玉華山等優(yōu)質(zhì)避暑旅游氣候資源,打造避暑康養(yǎng)旅游勝地。持續(xù)創(chuàng)建“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地”等品牌,積極引導(dǎo)發(fā)展紅色修德養(yǎng)廉、禪修道養(yǎng)等文化康養(yǎng)產(chǎn)品。全面繁榮康養(yǎng)旅游市場(chǎng),將我市建成全國一流的康養(yǎng)宜居勝地。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市衛(wèi)健委,市自然資源局,市林業(yè)局,市教體局,各縣[市、區(qū)]人民政府、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
2. 全面發(fā)展度假旅游。著力提升明月山溫湯、靖安三爪侖、銅鼓湯里、高安巴夫洛生態(tài)谷、靖安東白源等旅游度假區(qū)品質(zhì),完善重點(diǎn)景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村、城市等休閑度假設(shè)施,開發(fā)山地休閑度假、濱水休閑度假、鄉(xiāng)村休閑度假、都市休閑度假等專項(xiàng)度假旅游產(chǎn)品,適度發(fā)展冰雪旅游度假產(chǎn)品,加快打造一批旅游度假區(qū)、度假酒店群,支持銅鼓湯里創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū),力爭培育宜春特色度假勝地。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市自然資源局,市教體局,市林業(yè)局,市水利局,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
3. 持續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游。依托武功山脈、九嶺山脈優(yōu)質(zhì)的生態(tài)和文化旅游資源,加大對(duì)明月山、銅鼓、宜豐、奉新、靖安豐富的山水林田湖草開發(fā)利用,大力發(fā)展生態(tài)型科普研學(xué)、自然教育和度假旅游項(xiàng)目,重點(diǎn)對(duì)森林康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)研學(xué)、高山避暑等資源進(jìn)行開發(fā),建設(shè)成為湘鄂贛邊區(qū)域避暑勝地。拓展生態(tài)旅游發(fā)展空間,協(xié)同推進(jìn)生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、生態(tài)旅游目的地、生態(tài)旅游精品線路、國家生態(tài)風(fēng)景道等相關(guān)項(xiàng)目和品牌建設(shè),打造最美生態(tài)旅游目的地。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市生態(tài)環(huán)境局,市自然資源局,市教體局,市林業(yè)局,各縣[市、區(qū)]人民政府、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
4. 提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精品化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。積極改造景區(qū)周邊及沿線鄉(xiāng)村環(huán)境,充分利用古村古鎮(zhèn)、田園景觀、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情等資源,打造一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)。推動(dòng)靖安、明月山、宜豐、高安、銅鼓、奉新等鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)提檔升級(jí),發(fā)揮其融合、輻射和帶動(dòng)作用,建設(shè)一批富有地域特色的鄉(xiāng)村旅游風(fēng)光帶。大力發(fā)展精品民宿、鄉(xiāng)村主題酒店、精品農(nóng)莊、田園綜合體,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)升級(jí)。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市住建局,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市市監(jiān)局,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
5. 融合發(fā)展文化旅游。挖掘提煉古城古鎮(zhèn)古街古村古遺址、博物館紀(jì)念館及各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心文化內(nèi)涵,打造一批具有宜春文化標(biāo)識(shí)的旅游演藝節(jié)目。大力推動(dòng)非遺項(xiàng)目、地方戲曲、贛菜名店進(jìn)景區(qū)街區(qū)。講好宜春故事,打造文旅故事IP、形象IP、產(chǎn)品IP。推進(jìn)萬載古城、樟樹三皇宮、靖安西門古街、上高大觀老街等夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)及省級(jí)特色文化街區(qū)建設(shè)。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市委宣傳部,市住建局,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
6. 創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游。推進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展。打造贛湘邊紅色文化旅游中心,加大革命遺址保護(hù)和紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提升萬載仙源湘鄂贛革命根據(jù)地舊址、銅鼓秋收起義紀(jì)念地等全國、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位景區(qū)品質(zhì),利用銅鼓武曲宮及奎光書院、萬載仙源湘鄂贛革命根據(jù)地舊址、袁州會(huì)議舊址、袁州水江紅色文化教育基地等紅色旅游資源,大力發(fā)展紅色研學(xué)旅游,打造紅色教育培訓(xùn)“宜春品牌”。推進(jìn)紅色旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建設(shè)一批紅色旅游精品區(qū),積極融入長征國家文化公園。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市委宣傳部,市委組織部,市委史志辦,市教體局,市生態(tài)環(huán)境局,各縣[市、區(qū)]人民政府、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
7. 加快發(fā)展城市旅游。實(shí)施歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)和城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工程,謀劃創(chuàng)建歷史文化名城,打造城市名片。大力推進(jìn)市旅游集散中心、袁州古城復(fù)建、華強(qiáng)方特熊出沒系列項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)一批主題鮮明、亮點(diǎn)突出、功能互補(bǔ)的文旅消費(fèi)核心商圈,推動(dòng)文旅商、游購?qiáng)噬疃热诤?/font>。引導(dǎo)圖書館、博物館、美術(shù)館、商圈、文化園區(qū)、文旅街區(qū)規(guī)劃打造一批融合藝術(shù)展覽、非遺體驗(yàn)、文創(chuàng)商店、精品書店、游戲演藝、主題影院、特色餐飲、運(yùn)動(dòng)休閑等參與性和體驗(yàn)性的文化旅游業(yè)態(tài),提升城市旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)的多樣性、趣味性與互動(dòng)性,大力引進(jìn)文體商旅休閑娛樂一站式消費(fèi)集聚地,豐富城市夜市、夜秀、夜宵、夜購、夜展等業(yè)態(tài),打造中心城區(qū)旅游目的地。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市委宣傳部,市工信局,市住建局,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
8. 培育發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)引導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)、文化園區(qū)、主題公園、文化場(chǎng)所等利用文化資源開發(fā)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目,推動(dòng)在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)一批數(shù)字展館、虛擬景區(qū)等數(shù)字文化和旅游體驗(yàn)設(shè)施。推出一批特色中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地,創(chuàng)建一批省級(jí)研學(xué)旅行示范基地。提升明月山國家體育旅游精品景區(qū)品質(zhì),大力推進(jìn)農(nóng)耕健身、冰雪運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)露營、登山攀巖、水上運(yùn)動(dòng)等體育旅游體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè),積極謀劃環(huán)昌銅生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶自行車?yán)悾蛟熘行某菂^(qū)至明月山的國際全程馬拉松賽事品牌。加大電競(jìng)、網(wǎng)紅直播、劇本殺等社交業(yè)態(tài)布局,大力提升發(fā)展數(shù)字虛擬游,引導(dǎo)自駕車旅居車旅游、冰雪旅游、戶外探險(xiǎn)旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、工業(yè)旅游、影視旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市委宣傳部,市科技局,市教體局,市水利局、市交通運(yùn)輸局,市商務(wù)局,市大數(shù)據(jù)局,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
(二)創(chuàng)新宣傳推廣模式
1. 推出旅游精品線路。充分發(fā)揮各地區(qū)域聯(lián)動(dòng)作用,推出明袁上萬(明月山、袁州、上高、萬載)休閑度假游、昌銅四縣(靖安、奉新、宜豐、銅鼓)生態(tài)康養(yǎng)游、豐樟高(豐城、樟樹、高安)特色研學(xué)游三條文旅資源特色明顯的旅游線路。抓住四季核心文旅資源,推出春賞花品茶、夏研學(xué)避暑、秋賞月參禪、冬滑雪泡泉等一批特色旅游線路,促進(jìn)自駕游、研學(xué)游、家庭游市場(chǎng)發(fā)展。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市發(fā)改委,市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局,各縣[市、區(qū)]人民政府、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
2. 創(chuàng)新主題節(jié)慶營銷。將宜春月亮文化旅游節(jié)、靖安生態(tài)漂流文化節(jié)、奉新獼猴桃文化旅游節(jié)、銅鼓冰雪節(jié)、萬載花炮百合文化旅游節(jié)等,打造成省內(nèi)外一流的節(jié)慶品牌。整合政府、企業(yè)和媒體資源,形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的全新節(jié)慶推廣模式和市縣聯(lián)動(dòng)節(jié)慶體系,通過線上線下同步宣傳營銷,創(chuàng)新節(jié)慶活動(dòng),策劃一批體驗(yàn)感強(qiáng)、參與度高、影響力大的主題營銷活動(dòng),不斷提升宜春文旅知名度和美譽(yù)度。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體開辦藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、音樂節(jié)、電競(jìng)節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、博覽會(huì)和書畫展等活動(dòng),形成熱點(diǎn)不斷、種類紛呈的節(jié)慶氛圍。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市商務(wù)局,市委宣傳部,市林業(yè)局,市廣播電視臺(tái),各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
3. 形成立體宣傳矩陣。充分利用戶外媒體、廣播、電視、報(bào)紙、官方網(wǎng)站等媒介形態(tài)加強(qiáng)宜春文旅品牌、產(chǎn)品和要素宣傳。深化與抖音、微信、微博、今日頭條、小紅書等新媒體合作,運(yùn)用文字、圖片、音頻、短視頻、微電影等方式進(jìn)行全網(wǎng)數(shù)字化、可視化、矩陣化宣傳營銷,全方位傳播宜春文旅品牌。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
(三)推動(dòng)文旅科技融合
1. 完善智慧旅游建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)宜春文旅云平臺(tái)迭代升級(jí),完善全市智慧旅游監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。積極創(chuàng)評(píng)省級(jí)智慧景區(qū),完善4A級(jí)以上景區(qū)在線預(yù)約預(yù)訂、分時(shí)段預(yù)約游覽、流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、非接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等建設(shè),支持景區(qū)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)充分展示特色文化內(nèi)涵,打造數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等,提升景區(qū)智慧旅游體驗(yàn)。鼓勵(lì)和支持各地提升智慧旅游建設(shè)水平,有效整合全市旅游相關(guān)數(shù)據(jù)信息,構(gòu)建以數(shù)據(jù)支撐、科技引領(lǐng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、跨界融合的智慧旅游服務(wù)體系。(責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)局、市文廣新旅局,各縣[市、區(qū)]人民政府、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
2. 探索科技賦能應(yīng)用。積極推動(dòng)5G、AI、VR等新技術(shù)在文旅場(chǎng)景的廣泛應(yīng)用,推進(jìn)沉浸式文旅體驗(yàn)項(xiàng)目,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,實(shí)施一批具有示范性、引領(lǐng)性的旅游科技創(chuàng)新項(xiàng)目。積極引導(dǎo)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)與利用,打造一批文旅數(shù)字IP項(xiàng)目。加快現(xiàn)代科技輔助旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)與營銷,強(qiáng)化新技術(shù)、新裝備在旅游業(yè)中的應(yīng)用,培育一批文旅裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌和示范企業(yè),創(chuàng)建一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市委宣傳部,市財(cái)政局,市大數(shù)據(jù)局,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
(四)提升旅游服務(wù)質(zhì)量
1. 提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。開展景區(qū)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng),推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí),嚴(yán)格按照“精品化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化”要求,全面提升改造通景公路、景區(qū)公路、游步道、索道棧道、觀景平臺(tái)、廊亭椅凳、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游廁所、停車場(chǎng)、游客中心、水電管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、智慧旅游、應(yīng)急救援、景觀風(fēng)貌等基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè),提高景區(qū)安全保障能力。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市發(fā)改委、市自然資源局,市住建局,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市水利局,市交通運(yùn)輸局,市生態(tài)環(huán)境局,市林業(yè)局,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
2. 提升旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)導(dǎo)游、景區(qū)管理員、星級(jí)飯店服務(wù)員的規(guī)范管理和培訓(xùn),提高從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。建立信息反饋系統(tǒng),高效處理游客的投訴。切實(shí)提高旅游安全預(yù)防和處置能力,有效規(guī)范旅游秩序和嚴(yán)防各類安全事故。引導(dǎo)和激勵(lì)A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社、在線旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、等級(jí)旅游民宿等旅游市場(chǎng)主體不斷提升旅游服務(wù)管理質(zhì)量,提高個(gè)性化、多樣化、定制化服務(wù)能力。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市人社局,市應(yīng)急管理局,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
3. 打造“誠信旅游市”。推進(jìn)旅游法治建設(shè),運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)旅游市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展,提高旅游從業(yè)者和服務(wù)對(duì)象的法律意識(shí),維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。提升監(jiān)管質(zhì)量,推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。推動(dòng)先行賠付機(jī)制深入實(shí)施,加快建立覆蓋市、縣兩級(jí)的旅游誠信退賠機(jī)制,成立旅游誠信退賠中心,設(shè)立旅游專項(xiàng)理賠金,明確在重點(diǎn)旅游景區(qū)及游客集散地設(shè)立旅游法庭、警務(wù)室及旅游調(diào)解委員會(huì)等旅游爭議調(diào)解機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市發(fā)改委,市市監(jiān)局,市財(cái)政局,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
(五)完善旅游要素支撐
1. 培育特色餐飲住宿品牌。響應(yīng)江西省贛菜品牌計(jì)劃,各地培育至少1桌特色菜,開展宜春市富硒美食節(jié)、“宜春游·好食在”十縣百碗旅游美食推廣活動(dòng),推動(dòng)我市贛菜名品、名店、名節(jié)等進(jìn)景區(qū),引導(dǎo)知名贛菜正餐和小吃企業(yè)到景區(qū)發(fā)展,鼓勵(lì)贛菜、米粉節(jié)慶活動(dòng)與景區(qū)聯(lián)動(dòng),豐富景區(qū)優(yōu)質(zhì)餐飲供給,形成“美景+美食”融合發(fā)展局面。對(duì)接引入知名品牌酒店,重點(diǎn)建設(shè)文化主題酒店、親子度假酒店、鄉(xiāng)村休閑酒店等,培育高品質(zhì)住宿品牌。積極打造“民宿+非遺”“民宿+藝術(shù)”“民宿+書屋”“民宿+民俗”“民宿+美食”等新業(yè)態(tài),推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,市文廣新旅局,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
2. 推動(dòng)旅游商品高品質(zhì)開發(fā)。舉辦“宜春有禮”創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽,鼓勵(lì)具備條件的文化文物單位在確保文物安全前提下與景區(qū)景點(diǎn)、文創(chuàng)街區(qū)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等深度合作,推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和鮮明地方特色的文創(chuàng)品牌,各地培育至少1套具有地方元素和市場(chǎng)吸引力的旅游文創(chuàng)商品。積極發(fā)展文創(chuàng)商店、文創(chuàng)街區(qū)、文創(chuàng)集市、文創(chuàng)展會(huì),拓展線上線下文創(chuàng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)扶持大型旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、旅游商品交易中心、文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市委宣傳部,市商務(wù)局,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
3. 構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)4A級(jí)以上景區(qū)與機(jī)場(chǎng)、高鐵站公共交通無縫對(duì)接,爭取通往景區(qū)公路增設(shè)一批觀景臺(tái)、驛站、自駕車旅居車營地等設(shè)施,提升高速公路服務(wù)區(qū)自駕游服務(wù)和休閑功能。完善夜間公共交通服務(wù),延長公共交通末班車的運(yùn)營時(shí)間,提供精準(zhǔn)串聯(lián)旅游景點(diǎn)的旅游專線等差異化服務(wù)。支持打造入宜公路服務(wù)區(qū)旅游文化驛站。推進(jìn)旅游業(yè)與民航業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)中心城區(qū)重點(diǎn)景區(qū)開通至機(jī)場(chǎng)的景區(qū)直通車,助力“引客入宜”。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局,市文廣新旅局,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
4. 打造多元文化娛樂業(yè)態(tài)。積極引入國內(nèi)文娛頭部企業(yè),努力探索“文娛+”融合發(fā)展新模式。加強(qiáng)文娛產(chǎn)業(yè)“內(nèi)容至上、IP為王”特質(zhì),優(yōu)化業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持市文化藝術(shù)中心引進(jìn)高雅藝術(shù),明月千古情創(chuàng)新編排演藝項(xiàng)目,中心城區(qū)努力新增一個(gè)沉浸式、交互式主題演藝項(xiàng)目。鼓勵(lì)鼓樓商圈、潤達(dá)夜市街區(qū)、秀江沿江街區(qū)三大示范街區(qū),與周邊文旅休閑景點(diǎn)融合互促,優(yōu)化中心城區(qū)文娛業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加大信息技術(shù)與文旅產(chǎn)業(yè)的融合,嘗試將沉浸式劇本娛樂、動(dòng)漫影視研學(xué)、體育運(yùn)動(dòng)賽事、音樂歌舞演藝、特色首店經(jīng)濟(jì)、情境式實(shí)景娛樂等多種業(yè)態(tài)融入到旅游場(chǎng)景中,創(chuàng)造文娛體驗(yàn)新活力。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市委宣傳部,市商務(wù)局,市教體局,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
(六)做大旅游市場(chǎng)主體
1. 培育龍頭文旅企業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,支持文旅企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,培育一批具有原創(chuàng)力和核心競(jìng)爭力的品牌文旅企業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)上下游資源整合,推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,支持各縣市區(qū)培育龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu),支持小微文化企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路,推動(dòng)總量上規(guī)模、質(zhì)量上水平。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市委宣傳部,市發(fā)改委,市國資委,市金融辦,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
2. 立足產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。圍繞文旅關(guān)鍵領(lǐng)域,突出產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài),創(chuàng)新招商機(jī)制,堅(jiān)持招大引強(qiáng),找準(zhǔn)行業(yè)頭部企業(yè)、上市公司,用好各類旅游推廣、招商推介、文旅博覽會(huì)等活動(dòng)平臺(tái),舉辦文化旅游投融資合作暨重大項(xiàng)目推介專場(chǎng)活動(dòng),吸引大型文旅企業(yè)來宜投資項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市委宣傳部,市發(fā)改委,市工信局,市商務(wù)局,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
3. 打造標(biāo)桿品牌項(xiàng)目。突出發(fā)揮“世界溫泉健康名鎮(zhèn)”品牌宣傳效應(yīng),加快明月山溫泉生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),全面構(gòu)建“山上山下互補(bǔ),溫湯洪江互補(bǔ)”的全域發(fā)展格局,將明月山打造成世界溫泉康養(yǎng)與休閑度假旅游目的地。支持“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣靖安繼續(xù)叫響“有一種生活叫靖安”,靖安三爪侖創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū),銅鼓創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游和“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣,樟樹創(chuàng)建國家中醫(yī)藥文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)等標(biāo)桿品牌。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市委宣傳部,各縣[市、區(qū)]人民政府、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
三、強(qiáng)化保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體,要進(jìn)一步建立健全文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,著力解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各地主要領(lǐng)導(dǎo)要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程,定期研究部署、督促落實(shí),對(duì)引進(jìn)大企業(yè)、大平臺(tái)和重大項(xiàng)目采取“一事一議”。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)旅游項(xiàng)目機(jī)制,優(yōu)選一批旅游項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度。(責(zé)任單位:市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣[市、區(qū)]人民政府、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
(二)加大政策支持。支持各地探索旅游綜合用地開發(fā)模式。對(duì)在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等建設(shè)用地,依據(jù)建(構(gòu))筑物占地面積及必要的環(huán)境用地等點(diǎn)狀布局,依法依規(guī)供應(yīng)土地。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作,實(shí)現(xiàn)與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià),進(jìn)一步激活農(nóng)村土地要素市場(chǎng)。創(chuàng)新投融資機(jī)制,加大旅游財(cái)政投入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、政府基金和各類融資平臺(tái)在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下,對(duì)符合條件的項(xiàng)目,加大支持力度,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等積極參與文旅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。擴(kuò)大文旅企業(yè)經(jīng)營責(zé)任險(xiǎn)覆蓋范圍,推進(jìn)使用保險(xiǎn)替代質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。積極探索文旅項(xiàng)目開展特許經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)和應(yīng)收賬款質(zhì)押等擔(dān)保類貸款業(yè)務(wù),做好“文企貸”“文旅貸”“專項(xiàng)債”配套金融服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立文化旅游發(fā)展基金。(責(zé)任單位:市自然資源局,市文廣新旅局,市委宣傳部,市發(fā)改委,市財(cái)政局,市金融辦,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
(三)獎(jiǎng)勵(lì)品牌創(chuàng)建。
1. 資源開發(fā)類。對(duì)新創(chuàng)評(píng)的國家5A、4A、3A旅游景區(qū),分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、50萬元、20萬元;對(duì)新創(chuàng)評(píng)的國家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū),分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元、50萬元;對(duì)新創(chuàng)評(píng)的國家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元;對(duì)新創(chuàng)評(píng)的省5A、4A、3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、5萬元;對(duì)新創(chuàng)評(píng)的國家級(jí)和省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū),分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、10萬元。對(duì)新創(chuàng)評(píng)的國家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū),給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,新創(chuàng)評(píng)省級(jí)紅色研學(xué)旅游示范基地、紅色旅游服務(wù)示范景區(qū),給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。
2. 產(chǎn)業(yè)融合類。對(duì)新創(chuàng)評(píng)的國家級(jí)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū),分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元;對(duì)新創(chuàng)評(píng)的國家級(jí)和省級(jí)工業(yè)旅游示范基地(工業(yè)遺產(chǎn)旅游),分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、10萬元;對(duì)榮獲國家級(jí)大賽金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)的旅游商品(含文創(chuàng)產(chǎn)品),分別給予獲獎(jiǎng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。
3. 縣級(jí)區(qū)域類。對(duì)新創(chuàng)評(píng)的國家級(jí)和省級(jí)全域旅游示范區(qū),分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元;對(duì)新命名的“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣命名縣、候選縣分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、30萬元。
4. 接待服務(wù)類。對(duì)新創(chuàng)評(píng)的省Ⅲ、II、I級(jí)智慧景區(qū),分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、5萬元。對(duì)新獲評(píng)的五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)旅游飯店,分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元、5萬元。對(duì)新獲評(píng)的甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)旅游民宿,分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、10萬元、5萬元。對(duì)新獲評(píng)的五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)旅行社,分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元、5萬元。對(duì)新獲評(píng)為全國“百強(qiáng)”、省內(nèi)“十強(qiáng)”旅行社的,分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。對(duì)新建旅游廁所的,按照AAA級(jí)6萬元/座、AA級(jí)4萬元/座、A級(jí)2萬元/座的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
以上獎(jiǎng)勵(lì)按照申報(bào)主體“不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng),計(jì)獎(jiǎng)從高”的原則由市財(cái)政核撥,涉及不同品牌獎(jiǎng)勵(lì)的,補(bǔ)給差額部分獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市文廣新旅局,市財(cái)政局)
(四)建立人才智庫。引進(jìn)一批會(huì)策劃、懂經(jīng)營、善營銷的領(lǐng)軍型、高層次旅游人才。加強(qiáng)創(chuàng)意策劃、市場(chǎng)營銷、旅游管理等人才培養(yǎng)力度。支持重點(diǎn)文旅企業(yè)設(shè)立領(lǐng)軍人才工作室,培養(yǎng)一批優(yōu)秀文旅企業(yè)領(lǐng)頭人。加強(qiáng)宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院與文旅企業(yè)共建產(chǎn)教學(xué)培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地要培養(yǎng)一批優(yōu)秀導(dǎo)游、景區(qū)講解員。定期舉辦全市旅游行業(yè)技能大賽,選拔優(yōu)秀人才參加全省金牌導(dǎo)游、金牌講解員評(píng)比活動(dòng)。人社部門要將旅游人才培育列入培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:市教體局,市人社局,市文廣新旅局,宜春學(xué)院,宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
(五)強(qiáng)化監(jiān)督考核。發(fā)揮監(jiān)督考核在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用,市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭加強(qiáng)督查指導(dǎo),對(duì)本實(shí)施意見明確的重點(diǎn)任務(wù),定期督查并報(bào)送市政府督查室。全市每年召開一次文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn),對(duì)工作落實(shí)不力、項(xiàng)目推進(jìn)滯后的,將追責(zé)問責(zé)。(責(zé)任單位:市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))
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